למה דמוקרטיה כערך לא יכולה להתקים בלי דמוקרטיה כצורת ממשל?

כי אם היא לא הייתה מתקיימת כצורת ממשל- לא היה קיים ערך כזה. כי דמוקרטיה קודם כל מגיעה מהממשלה.