איך הקטע הזה של הפקטור בבגרויות הולך? איך מחליטים אם לתת פקטור לנבחנים או לא?

יותר מידי נכשלים ויותר מידי תלונות

אם הבגרות הייתה ממש לא הוגנת, כלומר כמו הבגרות שהייתה ב2013 במתמטיקה.
תלמידים שנגשו על 100 לא הצליחו לפתור את הבחינה, וגם מורים בכירים ברחבי הארץ פתרו את הבחינה והיו מקבלים 80 אם היו נבחנים בה.

שואל השאלה:
נותנים פקטור רק אם הבגרות באופן כללי הייתה קשה? נגיד אם היה חלק די קשה בבחינה (בלשון) אבל שאר הבחינה הייתה סבבה-אי אפשרות בכלל לתת פקטור?

אני לא חושבת שזאת הצדקה מספיק טובה להביא פקטור.