מישהו/י יכול/ה להסביר לי את המשפט "מוטב ציונות ללא ציון מאשר ציון ללא ציונות"?

בתקופת הרצל, היהודים שחיו במזרח אירופה ורוסיה סבלו מהתנכלויות קשות ומפוגרומים בלתי פוסקים.
הרצל הציע פתרון מיידי מכיוון שיהודים חיו בסיכון גבוה מאוד והמצב היה מתוח מאוד והציע את תכנית אוגנדה, התיישבות יהודית במזרח אפריקה הבריטית.
התפיסה לכך הייתה: "מוטב ציונות ללא ציון מאשר ציון ללא ציונות" והיא גם הייתה אחת הנימוקים למה כדאי לתמוך בתכנית אוגנדה.

שואל השאלה:
כן את זה אני יודעת
אבל השאלה שלי היא מה הפירוש של המשפט